Kiến nghị kiểm tra năng lực nhà thầu thực hiện việc cấp sổ đỏ

Thanh tra tỉnh Bắc Giang vừa ban hành Kết luận thanh tra số 373/KL-TTr ngày 17/7/2023 về việc chấp hành pháp luật trong việc thực hiện Dự án Xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai, do UBND thành phố Bắc Giang làm chủ đầu tư.

Công đoạn thực hiện cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thành phố Bắc Giang đạt tỷ lệ thấp. Ảnh: HL

Dự án có tổng kinh phí được phê duyệt là 54.912.548.320 đồng, trong đó: Chi phí đo đạc, chỉnh lý bản đồ và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là 52.316.735.720 đồng; chi phí khảo sát thiết kế, lập dự toán là 795.255.000 đồng; chi phí kiểm tra nghiệm thu là 1.800.557.600 đồng. Dự án có nguồn kinh phí là tiền thu từ đất cho công tác quản lý đất đai.

Về kết quả đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, theo số liệu thống kê, tổng số hồ sơ đã kê khai là 23.437 giấy, trong đó, cấp lần đầu là 4.024 giấy, cấp đổi là 19.413 giấy. Tổng số GCNQSDĐ đã cấp là 11.996 giấy, trong đó, cấp mới 308 giấy, cấp đổi 11.688 giấy, đạt tỷ lệ 16,77%. Cơ quan chức năng đã trả GCNQSDĐ cho các hộ dân 10.733 giấy, còn tồn 1.263 giấy.

Qua thanh tra cho thấy, dự án hoàn thành sẽ giúp UBND thành phố quản lý đất đai được tốt hơn, đồng thời phục vụ hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, làm cơ sở để thống kê và kiểm kê đất đai và làm cơ sở để xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý đất đai…

Tuy nhiên, dự án tiến hành trong thời gian dài, phải ra hạn thời gian thực hiện hợp đồng nhiều lần. Công đoạn cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đạt tỷ lệ thấp (16,77%), chưa đạt được mục tiêu của dự án.

Dự án chưa hoàn thiện hồ sơ nghiệm thu công đoạn cấp GCNQSDĐ, lập hồ sơ địa chính cấp chủ đầu tư đối với cấp chủ đầu tư theo quy định. Bên cạnh đó, dự án chưa có biện pháp xử lý đối với các đơn vị thực hiện trong việc cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ.

Trách nhiệm trực tiếp thuộc về Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường và công chức Phòng Tài nguyên và Môi trường được giao thực hiện. Trách nhiệm liên quan đến việc chậm tiến độ cấp GCNQSDĐ thuộc về các nhà thầu.

Thanh tra tỉnh xác định nguyên nhận của tồn tại nêu trên là do công tác đo đạc bản đồ địa chính, xét duyệt cấp GCNQSDĐ là công việc khó khăn, phức tạp, liên quan đến nguồn gốc, quá trình sử dụng đất chuyển tiếp qua nhiều đối tượng sử dụng.

Ngoài ra, công tác tuyên truyền, phổ biến về chủ trương thực hiện các nhiệm vụ trong dự án đã được quan tâm chỉ đạo ở các cấp, nhưng tổ chức thực hiện tại địa phương chưa phù hợp và chưa sát với thực tế, dẫn đến sự tham gia của người sử dụng đất còn hạn chế, dẫn đến tỷ lệ đăng ký cấp đổi GCNQSDĐ còn thấp.

Thanh tra tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND thành phố phụ trách lĩnh vực tài nguyên, môi trường nghiêm túc rút kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo, điều hành. Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường, công chức được giao nhiệm vụ tham mưu kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với tồn tại, thiếu sót nêu trên.

Thanh tra tỉnh yêu cầu khắc phục dứt điểm những tồn tại, hạn chế được Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ ra tại Kết luận 2650/KL-BTNMT ngày 24/5/2018.

UBND thành phố chỉ đạo kiểm tra năng lực của các nhà thầu thực hiện công đoạn cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất các khu đo. Trường hợp các nhà thầu đủ năng lực thực hiện thì phải cam kết về chất lượng và thời gian hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ. Trường hợp nhà thầu năng lực hạn chế thì tiến hành thanh lý, chấm dứt hợp đồng, đồng thời giao nhiệm vụ cho nhà thầu khác có đủ năng lực thực hiện.

Bên cạnh đó, Thanh tra tỉnh kiến nghị rà soát, kiểm tra khối lượng thực tế thực hiện công đoạn đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính, phê duyệt nghiệm thu theo đúng quy định.